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据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，社会救助事关难题群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性事情。克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于革新完善社会救助制度的意见》（以下简称《意见》）。
民政部有关卖力人就贯彻落实《意见》答记者问时表现，坚持问题导向的原则，坚持努力而为、实事求是，与经济社会生长水平相适应，“既不降低尺度，也不吊高胃口”。 当前，一些救助政策和保障措施只笼罩特困人员、低保工具，一些地方投入不足，制度之间协调联动不够。
这些问题如何解决？社会救助工具的规模有哪些变化？哪些人可以申领低保？记者专访了中国社会保障学会副会长兼社会救助分会会长、南京大学社会保障研究中心主任林闽钢。 自2014年国务院颁布《社会救助暂行措施》确立了社会救助制度框架以来，各地域、各有关部门相应出台配套措施。每年有近5000万难题群众获得基本生活救助，实施暂时救助1000多万人次。
近5年来，我国都会和农村低保尺度年均划分增长8.7%和14%。可是，社会救助生长不平衡不充实的问题仍然比力突出。林闽钢先容：“好比我们现在政策的笼罩面可能还比力小；救助的资源在部门间的疏散情况还是比力突出，救助的协力还没有充实发挥出来；救助信息不能互通共享，整个兜底保障的宁静网还不够严实、不够精密；救助方式和救助供应主体还很单一，群众的难题需求具有多样化，我们下层的经办能力还比力弱等。
要通过革新和完善社会救助制度，聚焦这些问题，回应群众的关切，让难题群众共享我们革新开放的结果。” 《意见》提出打造多条理分类救助体系，这将有效化解当前“低保捆绑”带来的“悬崖效应”。
凭据难题群众的难题水平和致困原因将社会救助划分为三个救助圈。最焦点的是绝对贫困人口，第二圈是相对贫困人口。
第三圈是其他难题群众，主要包罗遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入逆境的，给予急难社会救助；遭遇自然灾害的，给予受灾人员救助。在林闽钢看来，这既扩大了救助笼罩面，又突出了重点救助工具，确保真正兜住底、兜牢底。
林闽钢说：“实际上，近几年，对于绝对贫困群体，我们在农村开展了大规模的精准扶贫，绝对贫困人口大幅度下降。现在相对贫困的问题比力突出，通过专项救助和急难救助，可以扩大我们救助的笼罩面。
差别的救助项目就意味着有差别的功效定位。” 恒久以来，提到社会救助，不少人的明白就是低保。事实上，《意见》的出台革新了低保等现行社会救助制度，扩大了低保笼罩规模。林闽钢表现：“首先，我们恒久以来的低保仅仅限于绝对贫困，现在低收入家庭当中一些重度残疾人、重病患者等都可以纳入到保障规模当中。
同时，将未成年人或者特困人员供养的条件从16岁延长至18岁，有效地扩大了低保笼罩规模。第二，进一步优化了一些救助流程。第三，对没有争议的低保救助申请家庭，可不再举行民主评议，同时还取消了通过国家和地方政务服务平台查询的相关证明质料，就是我们讲的‘让数据多跑路，让难题群众少跑路’。” 救急难——当重大变故、自然灾害等来暂时，有社会救助来兜底保障。
新冠肺炎疫情突发，各地普遍加大了对疫情影响难题群众的救助力度。民政部要求放宽户籍地申请限制，对疫情导致基本生活泛起严重难题的流感人口，由当地乡镇、街道或者县级民政部门实施暂时救助；对患新冠肺炎造成重大生活难题的，接纳一事一议的方式加大救助力度；对于低保工具、特困人员以及农村建档立卡贫困人口中的新冠肺炎患者，凭据需要直接发放暂时救助金。 林闽钢表现，各地在“救急难”方面开展了地方试点，取得了名贵的履历。
对于难题群众而言，有哪些举措利便他们申请和获解围助呢？林闽钢给出了谜底：《意见》不仅勉励有条件的地方异地受理基本生活救助申请，还充实使用现代信息技术提供便民利民的救助服务，推动救助事项“掌上办”“指尖办”。另有统一的服务热线以及“一门受理、协同管理”的事情机制，利便难题群众咨询和管理。 林闽钢先容：“县级民政部门开通12349社会救助服务热线，利便了难题群众申请和获解围助。
社会救助服务热线还要逐步地在全国规模内举行连通，让老黎民都知道热线一打就有响应，就由政府部门来出头负担。第二，全面推行‘一门受理、协同管理’，现在乡镇（街道）经办机构统一受理社会救助申请，综合评估救助需求，提出一个综合的实施意见，并把救助的相关需求转给相关的职能部门。可能民政部门在窗口受理，可是他（难题群众）申请的可能是教育方面的专项救助，那么，民政部门就会在对教育的专项救助提出救助措施的意见之后，转给教育部门。这样能够利便难题群众申请和获得（救助），不要一个部门一个部门地去跑，通过‘一门受理’，就能到达‘协同管理’的效果。
”（记者车丽）。
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